Пьянству — бой!



В 2011 году произошло почти 200 тысяч ДТП, в которых погибло 28 тысяч человек, 252 тыс. человек — ранены. С помощью технических средств и фото-видеофиксации выявлено около 16 миллионов нарушений, допущенных водителями.

Несмотря на официальное ежегодное снижение статистики, предпринимаемые профилактические программы, обстановка на российских дорогах остается сложной. Подобная ситуация вынуждает менять законодательство Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и степени ответственности за административные правонарушения или преступления.

Представляется, что при всей очевидной необходимости усиления ответственности за правонарушения в области дорожного движения в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического), невозможно будет в полной мере разрешить проблему, значительно снизить травматизм и смертность на Российских дорогах.

При этом стоит отметить, что назначение судом более сурового наказания за совершение указанных преступлений с учетом только повышения верхних пределов лишения свободы, ничего не решит. Необходимо вернуть нижние пределы санкций норм. В противном случае, учитывая дискреционные полномочия суда и правоприменительную практику, в соответствии с частью второй статьи 56 УК наказание может составить лишь два месяца лишения свободы.

Основными средствами повышения эффективности борьбы должны являться профилактические меры и безусловное обеспечение принципа неотвратимости наказания.

Что необходимо:

упорядочить процедуру проведения медицинских освидетельствований, выдачи медицинских заключений и разграничить прохождение обязательного медицинского освидетельствования гражданами с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению транспортными средствами и обязательных предварительных (при поступлении на работу) для лиц, работа которых будет связана с непосредственным управлением транспортными средствами, и периодических (в течение трудовой деятельности), предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров работников, занятых на работах, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами;

установить обязательную процедуру тестирования на наличие наркотических средств и психотропных веществ для водителей, занимающихся перевозками пассажиров;

конкретизировать ответственность для лиц и организаций, предоставляющих услуги в прохождении медицинской комиссии для получения медицинских справок, в т. ч. «водительской справки», в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности (установление ответственности медицинских работников, осуществляющих медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, а также выдачу им медицинских справок установленного образца о годности к управлению транспортными средствами — дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях отдельной статьей, определяющей меры административного наказания за нарушение порядка обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств, а также порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности), предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров; применять штрафы, административное приостановление деятельности для организаций);

ввести прогрессивную шкалу штрафов для тех водителей, которые систематически нарушают правила дорожного движения;

увеличить санкции за совершение ДТП, повлекшее смерть человека от 3 до 8 лет лишения свободы, за совершение ДТП, связанное с гибелью двух и более человек и совершенное водителем в состоянии алкогольного опьянения, например, от 8 до 15 лет лишения свободы (при этом обязательно необходимо учитывать ранее совершенные правонарушения);

при ужесточении законодательства за вождение в состоянии опьянения вернуться к вопросу о предельно допустимой концентрации алкоголя в крови (для разрешения ситуаций, когда прибор по измерению алкоголя в крови может допускать погрешность, целесообразно вернуть предельно допустимую концентрацию — 0,2 промилле или чуть более);

увеличение срока лишения права управления транспортными средствами до 5 лет по КОАП и в УК — до пожизненного;

возвратить административную преюдицию в случае, если имело место неоднократное совершение административных правонарушений (наиболее опасных, например, ст.ст. 12.24, 12.25, 12.9 КоАП РФ и др.) в течение определенного периода (например, неоднократно в течение года) в области  дорожного движения;

исключить возможность примирения сторон и освобождения от уголовной ответственности по ДТП, связанных с причинением тяжких телесных повреждений.

Применительно к увеличению срока лишения свободы возможно рассмотреть вопрос о введении специального рецидива для лиц, совершивших преступления по статье 264 УК РФ.

Вопрос конфискации транспортного средства за вождение в состоянии опьянения представляется дискуссионным. Целесообразно вводить более длительные сроки лишения права управления транспортным средством.