Доклад Московского бюро по правам человека «Динамика экстремизма и ксенофобии в Российской Федерации в 2004 — 2008 гг.»

По сведениям МВД РФ, в 2004-2008 гг. наблюдается рост преступлений экстремистской направленности. Так, в 2004 г. было возбуждено 139 уголовных дел по преступлениям в сфере межнациональных отношений, в 2005 г. — 152, в 2006 г. -263, в 2007 г. — 356 уголовных дел. 8 октября 2008 г. представители Следственного комитета при прокуратуре РФ объявили, что с начала года в России зарегистрировано 380 преступлений экстремистской направленности, из которых 322 уже раскрыто.

Последние пять лет демонстрируют устойчивый рост насильственных действий на почве ксенофобии.
В 2004 г. было зафиксировано 69 нападений и столкновений на почве ксенофобии, итогом которых стали 25 погибших и свыше 85 пострадавших. По территориальному признаку они распределяются следующим образом: Москва (7 погибших, 15 пострадавших), С.-Петербург (6 погибших, 6 пострадавших), Новосибирск (1 погибший, 19 пострадавших), Владивосток (3 погибших, 7 пострадавших), Краснодарский край, Нижний Новгород и Самара (по 2 погибших), Псков и Республика Бурятия (по 1 погибшему, 5 пострадавших), Воронеж (1 погибший, 2 пострадавших), Волгоград и Чита (по 1 погибшему), Курск (5 пострадавших), Владимир (не менее 4 пострадавших), Ижевск, Кострома, Рязань (по 2 пострадавших), Великий Новгород, Иркутск, Орел, Сургут, Тамбов (по 1 пострадавшему).

В 2005 г. было зафиксировано более 200 нападений на почве ксенофобии, итогом которых стали 25 погибших и около 200 пострадавших: С.-Петербург (3 погибших, 25 пострадавших), Москва (33 пострадавших), Воронежская область (4 погибших, 18 пострадавших), Йошкар-Ола (15 пострадавших), Астраханская область (6 погибших, 8 пострадавших ), Нижний Новгород (3 погибших, 6 пострадавших), Свердловская область (3 погибших, 3 пострадавших), Иркутская область (2 погибших), Ярославль (1 погибший, 3 пострадавших), Краснодарский край (1 погибший, 2 пострадавших), Пермь (1 погибший, 3 пострадавших), Калуга (10 пострадавших), Ростов-на-Дону (не менее 6 пострадавших), Благовещенск (5 пострадавших), Курск (4 пострадавших), Абакан (2 пострадавших), Липецк, Великий Новгород, Владивосток, Тольятти, Мурманск (по 1 пострадавшему).

В 2006 г. было зафиксировано около 210 нападений на почве ксенофобии, итогом которых стали 56 погибших и около 340 пострадавших: Москва (29 погибших, около 180 пострадавших), С.-Петербург (5 погибших, свыше 60 пострадавших), Владивосток, Волжск (по 2 убитых, 2 пострадавших), Сунженская область, Бийск (по 2 погибших), Калмыкия (2 или 3 погибших), Нижний Новгород (1 погибший, 23 пострадавших), Воронежская область, Читинская область (по 1 убитому, 3 пострадавших), Тульская область, Самара (по 1 погибшему, 2 пострадавших), Саратов (по 1 погибшему, 1 пострадавшему), Ивантеевка, Рыбинск, Кисловодск, Омск (по 1 погибшему), Калининград (более 10 пострадавших), Иркутская область (8 пострадавших), Краснодарский край (более 5 пострадавших), Кострома, Ярославль (по 5 пострадавших), Красноярск (4 пострадавших), Чебоксары, Уфа, Екатеринбург (по 3 пострадавших), Калуга, Казань (по 2 пострадавших), Орел, Иваново, Петрозаводск, Ростов-на-Дону, Рязань, Хабаровск, Уссурийск, Челябинск и Сургут (по 1 пострадавшему).

В течение 2007 г. имели место не менее 231 нападений по ксенофобским мотивам, в результате которых 74 человека погибли и 320 получили увечья различных степеней тяжести. Наибольшее количество нападений на почве межнациональной вражды совершено в Москве и Московской обл. 47 погибших, 109 пострадавших); за ними следует Ингушетия (12 погибших, 7 пострадавших), Санкт-Петербург 10 погибших,43 пострадавших, Республика Калмыкия (свыше 25 пострадавших), Нижегородская область (25 пострадавших), Ростов-на-Дону (4 погибших, 13 пострадавших), Иркутская область (2 погибших, 20 пострадавших), Ленинградская область (2 погибших, 2 пострадавших), Ставропольский край (1 погибший, 8 пострадавших), Владивосток (1 погибший, 2 пострадавших), Барнаул, Уфа, Оренбург, Архангельская область, Республика Дагестан (по 1 погибшему), Воронеж (свыше 10 пострадавших), Екатеринбург, Свердловская область (по 13 пострадавших), Челябинская область (8 пострадавших), Волгоград (6 пострадавших), Краснодар, Липецк, Саратов, Саратовская область (по 6 пострадавших), Хабаровск (по 4 пострадавших), Архангельск, Самара, Красноярск, Тверская область, Хасавюрт (по 3 пострадавших), Владимир, Иваново, Томск, Кострома и Ижевск (по 2 пострадавших), Волгоградская область, Омск, Ярославль, Пермь, Орел, Мурманск, Новосибирск и Калининград (по 1 пострадавшему).
За период с января по октябрь 2008 г. было зафиксировано не менее 256 нападения на почве ксенофобии, итогом которых стали 113 погибших и не менее 344 пострадавших.

По территориальному признаку, наибольшее количество нападений совершено в Москве и Московской обл. (48 погибших, не менее 162 пострадавших), далее следуют С.-Петербург и Ленинградская область 19 погибших, не менее 36 пострадавших), Свердловская область (6 погибших, 8 пострадавших), Ярославль (4 погибших), Ульяновская область (3 погибших, 3 пострадавших), Ингушетия (2 погибших, 3 пострадавших), Омск (2 погибших, 2 пострадавших), Новосибирск (2 погибших), Дагестан (1 погибший, не менее 23 пострадавших), Воронеж (2 погибших, не менее 16 пострадавших), Нижегородская область (2 погибших, 4 пострадавших), Удмуртия (1 погибший, 4 пострадавших), Петровск-Забайкальский, Удмуртия (по 1 погибшему, 3 пострадавших), Ставрополь, Тула, Челябинская область (по 1 погибшему, 2 пострадавших), Тольятти, Обнинск, Саратовская область (по 1 погибшему, 1 пострадавшему), Калужская область (по 1 погибшему), Нальчик (не менее 29 пострадавших), Брянск (14 пострадавших), Владивосток (13 пострадавших), Липецк (не менее 8 пострадавших), Казань, Калининград (по 6 пострадавших), Рязанская область (5 пострадавших), Республика Северная Осетия, Уфа (по 4 пострадавших), Архангельская область, Владимирская область (по 3 пострадавших), Республика Чувашия, Амурская, Тверская, Волгоградская, Владимирская область (по 2 пострадавших), Курск, Пенза, Первоуральск, Орел, Ярославль, Новгородская область, Ростов-на-Дону, Республика Калмыкия, Республика Кабардино-Балкария, Вологда, Тамбов (по 1 пострадавшему).

Можно сделать вывод как о росте количества нападений, так и все увеличивающейся жестокости преступлений, совершаемых по ксенофобским мотивам хорошо организованными и подготовленными группами радикальных националистов. В городах появляются сплоченные банды скинхедов, специализирующиеся на совершении физического насилия. При этом убийства стали совершаться с особой жестокостью: как правило, все жертвы нападений ультранационалистических группировок умирают от множественных ранений.
Значительно расширился ареал преступности по ксенофобским мотивам: если в недавние годы она в основном была характерна для мегаполисов, то теперь распространяется и в малых городах.

Нападения на культовые здания и вандализм

В 2004 г. произошло 18 нападений и осквернений культовых зданий, в 2005 — 16, в 2006 — 36, в 2007 — 23, за период с января по октябрь 2008 г. — 19.

Наиболее часто нападениям и осквернениям подвергались синагоги (еврейские общинные центры): за период с 2004 по 2008 г. зафиксировано 50 подобных случаев (9 — в 2004 г., 6 — в 2005 г., 18 — в 2006 г., 10 — в 2007 г. , 7 — за период с января по октябрь 2008 г).

За период с 2004 по 2006 гг. 19 нападениям и осквернениям подверглись мечети (3 — в 2004 г., 3 — в 2005 г., 6 — в 2006 г., 3 — в 2007 г., 4 — в январе-октябре 2008 г.). На православные церкви в 2004-2008 гг. было совершено 17 нападений (3 — в 2004 г., 2 — в 2005 г., 6 — в 2006 г., 6 — в 2008 г).

Совершались нападения на молельные дома: 1 нападение на кришнаитский храм (2004 г.), 16 нападений на протестантские храмы (1 — в 2004 г., 4 — в 2006 г., 9 — в 2007 г., 2 — в январе-октябре 2008 г), 4 нападения на культовые здания Православной Церкви Божией Матери «Державная» (3 — в 2005 г., 1 — в 2006 г.), 3 нападения на культовые места язычников (1 — в 2006 г., 1 — в 2007 г., 1 — в 2008 г.), 2 нападения на храм РКЦ (1 — в 2005 г., 1 — в 2007 г.), 1 нападение на храм мормонов (2005 г.), 1 нападение на храм «Свидетелей Иеговы» (2007 г.).

Правоприменительная практика

В 2004 г. за нападения на почве ксенофобии было осуждено 23 человека. Из них 5 человек получили условные сроки наказания, 5 человек — приговорены к лишению свободы на срок от 2 до 5 лет, 12 — к заключению на срок от 5 до 10 лет и 1 — к заключению на срок более 10 лет.

В 2005 г. состоялись 17 процессов, по которым были вынесены приговоры за нападения и убийства на почве этнической ненависти. Всего было осуждено 52 чел. Наказания варьировались от заключения на год в колонии-поселения до пожизненного заключения. Двое — лидер новосибирских скинхедов М.Родошкевич и 22-летний скинхед О.Тугарев, избивший певца П.Нарцисса, — были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение.

В 2006 г. по делам о преступлениях на почве ксенофобии было осуждено 109 человек, а еще двое отправлены на принудительное лечение. Из 109 осужденных 3 были приговорены к штрафу, 4 — к исправительным работам, 20 — к условным срокам лишения свободы, еще 36 получили срок от полутора до пяти лет лишения свободы, 2 приговорены к срокам заключения от 20 лет и выше, еще 6 — от 10 до 20 лет, 18 — от 5 до 10 лет, а 10 были приговорены к заключению в колонии-поселении. 1 осужденный попал под амнистию, в отношении еще 2 осужденных конкретизировать приговор в настоящий момент не представляется возможным. У 72 осужденных в обвинении и приговоре фигурировала ст. 282 УК или 282-1, а еще у 3 — ч.2 ст. 105 (убийство на почве этнической ненависти). В Зх случаях речь шла об обвинении в хулиганстве (ст. 213 УК). Еще у 13 человек, согласно ст. 63 УК, добавлен квалифицирующий признак преступления: «совершение на почве национальной ненависти» (помимо обвинений по общеуголовным статьям). 3 были осуждены по ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды). 1 человек был осужден за нанесение побоев, причинивших физическую боль и совершенное из хулиганских побуждений (ст. 116 ч.2.), 1 — по ст. 116, 1 — за дачу ложных показаний, а еще 1 осудили за организацию массовых беспорядков. Место ст. 213 и 116 все чаще занимает ст. 111 УК (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью опасного для жизни человека): она была применена в отношении 5 подсудимых. Еще 1 был осужден за «простое» убийство, 1 -за грабеж. В отношении 9 осужденных установить, какие статьи УК им инкриминировались, в настоящий момент не представляется возможным.

Всего за январь-декабрь 2007 г. по делам о нападениях на почве ксенофобии осуждено 116 человек. Из них 5 были приговорены к штрафу, 23 — к условным срокам заключения, 1 — к общественным работам, 2 — к заключению в колонии-поселении, 3 -к лишению свободы на срок до года, 38 — на срок от года до пяти лет, 18 — к лишению свободы на срок от 5 до 10 лет, 11 — на срок от 10 до 15 лет, 5 — к лишению свободы на срок от 15 до 20 лет; 1 получил 25 лет заключения, 1 приговорен к пожизненному заключению. Еще 13 человек были освобождены от ответственности ввиду недостижения ими возраста привлечения к уголовной ответственности на момент совершения преступления. У большинства осужденных в приговоре упоминалась ст. 282 УК либо их действия квалифицировались как преступления, совершенные на почве национальной ненависти, в рамках соответствующей статьи УК.

Средства массовой информации

В 2004-2005 гг. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия вынесла 9 предупреждений СМИ, публикации которых были признаны разжигающими национальную рознь.

В 2006 г. Росохранкультурой были зафиксированы 32 случая разжигания расовой и национальной розни и ксенофобии, подано 2 иска в суд на лишение регистрации, а также вынесено около 20 предупреждений за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни.

В 2007 г. Росохранкультура вынесла 43 предупреждения за использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности. За период за январь-октябрь 2008 г. было вынесено 22 подобных предупреждения. Подобное снижение активности может объяснятся несколькими причинами: перемещением основных ксенофобских СМИ в сферу интернета, реорганизациями надзорной организации и т.д.