Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. N 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 30 января 2015 года
Одобрен Советом Федерации 4 февраля 2015 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3881; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018,  7020;  N 50,   ст. 7352; 2012, N 26,  ст. 3441;  N 50,  ст. 6967;  2013,  N 14,  ст. 1645;  N 52, ст. 6953) следующие изменения:

1) статьи 29 и 35 признать утратившими силу;
2) в части 11 статьи 54 слова «и 29» исключить;
3) в части 2 статьи 56 цифры «29,» исключить.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты   Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477;  2014,  N 52,   ст. 7542) следующие изменения:

1) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел

1. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях:

1) признание его недееспособным  или  ограниченно  дееспособным  по решению суда, вступившему в законную силу;

2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а  равно  наличие  судимости, в том числе снятой или погашенной;

3) прекращение в  отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел  частного  обвинения),  вследствие  акта об  амнистии, в связи с деятельным  раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность  деяния,  ранее  им   совершенного, устранена уголовным законом;

4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;

5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) близкое родство или свойство (родители, супруги,  дети,   братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью  или  подконтрольностью  одного  из  них другому;

7) выход из гражданства Российской Федерации;

8) приобретение или наличие гражданства  (подданства) иностранного государства;

9) представление подложных документов или заведомо ложных   сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел.

2.  На  сотрудника   органов   внутренних   дел     распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»  и   статьями 17, 18 и  20  Федерального  закона  от  27  июля  2004 года    N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений,  запретов  и  обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом  исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений  и  запретов,  исполнения  ими   обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря  2008 года  N 273-ФЗ   «О противодействии   коррупции»   и   другими   федеральными    законами, осуществляется   в   порядке,   определяемом   Президентом     Российской Федерации.»;

2) часть 5 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«5. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами  1,  2,  4  —  9  части 1   статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:

1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные  умышленно административные правонарушения;

4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта  об  амнистии,  в  связи  с  деятельным    раскаянием, за
исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса  о   возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

5) не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести  ответственность,  если  эти  ограничения,   запреты, обязанности  и  ответственность  установлены  для сотрудников  органов внутренних дел настоящим  Федеральным  законом  и  другими   федеральными законами.»;

3) в части 1 статьи 52 слова  «статьей 29  Федерального  закона «О полиции» заменить словами «статьей 14 настоящего Федерального закона»;

4) пункт 7 части 3 статьи 82 изложить в следующей редакции:

«7) в связи с осуждением сотрудника  за  преступление;  в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон  (кроме  уголовных  дел   частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы  в  органах  внутренних  дел  преступность  деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;»;

5) пункт 1 статьи 93 признать утратившим силу;

6) статью 97 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Действие статьи 14 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Порядок     реализации положений, предусмотренных статьей 14  настоящего Федерального закона, сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ  определяется  федеральным  органом   исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке  государственной   политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в  сфере   оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также   в
области противодействия их незаконному обороту.».

Статья 3

Пункт 1  статьи 24  Федерального  закона  от  21  ноября   2011 года N 329-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные      законодательные акты Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием   государственного управления   в   области    противодействия    коррупции»    (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,  N 48,  ст. 6730)   признать утратившим силу.

Статья 4

1.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со   дня   его официального опубликования.

2. Действие положений пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ  «О  службе  в  органах    внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений  в  отдельные   законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего  Федерального   закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления  в   силу настоящего Федерального закона, в случае, если уголовное преследование в отношении сотрудника прекращено по делу частного  обвинения  в    связи с примирением сторон до 1 января 2012 года или если на момент   расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по   основанию, предусмотренному  указанным  пунктом, преступность  деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Президент
Российской Федерации   В. Путин

Москва, Кремль
12 февраля 2015 года
N 16-ФЗ

Обзор документа

Закон о службе в органах внутренних дел приведут в соответствие с Конституцией РФ.

Скорректированы Законы о полиции и о службе в органах внутренних дел.

Поправки к Закону о службе в органах внутренних дел отражают позицию КС РФ по вопросу применения отдельных его положений.

В ноябре 2014 г. предметом проверки стали нормы об основаниях для увольнения со службы из ОВД. Речь идет о таком основании, как прекращение уголовного преследования сотрудника в связи с его деятельным раскаянием или примирением сторон.

КС РФ счел данные положения неконституционными. Они являются таковыми в той мере, в какой они позволяют увольнять по данному основанию определенных сотрудников. Речь идет о лицах, в отношении которых уголовные дела публичного обвинения были прекращены по упомянутым основаниям еще до того, как в Законе закрепили такое последствие в виде увольнения (т. е. до 2012 г.). Причем на момент решения вопроса об увольнении таких сотрудников инкриминируемые им деяния уже перестали признаваться преступлениями — были декриминализированы.

Ранее (в марте 2014 г.) КС РФ пришел к аналогичному выводу в отношении тех сотрудников, чьи уголовные дела также были прекращены, а преступления декриминализированы. Речь шла об уголовных делах частного обвинения.

В связи с изложенным указанные нормы приводятся в соответствие с Конституцией РФ.

В Законе о полиции 2 статьи (ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции; поступление на службу в полицию) признаются утратившими силу. Их положения переносятся в Закон о службе.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.