ФПП отмечает 5-летний юбилей



alttext

Фонд поддержки пострадавших от преступлений

8 июня Фонд поддержки пострадавших от преступлений (ФПП) отмечает свой первый, пусть и скромный, но очень важный юбилей — 5 лет. В 2016 году правозащитное движение «Сопротивление», созданное общественным деятелем, правозащитником Ольгой Николаевной Костиной и ее коллегами, было преобразовано в Фонд. Этот шаг был продиктован новым этапом развития организации, действующей в России с 2005 года, появлением целого ряда новых целей и задач. При этом в Фонде осталось, безусловно, главное — желание профессионально помогать гражданам, ставшим жертвами преступлений, переживающим тяжелое посттравматическое состояние, оказавшимся, порой, один на один со своей бедой. Этот незыблемый приоритет был и сохранится в работе команды Фонда.

Профессиональные направления деятельности сотрудников и экспертов Фонда весьма широки, а целый ряд проектов и их успешная реализация в России достойны того, чтобы поделиться ими с общественностью. О том, как прошли эти 5 лет, об успехах и трудностях в правозащитной работе мы рассказываем в нашем кратком отчете.

Об основных результатах деятельности Фонда поддержки пострадавших от преступлений за 5 лет с момента образования


Фонд поддержки пострадавших от преступлений был создан 8 июня 2016 г. в результате реорганизации в форме преобразования Межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» (учреждена 15 декабря 2005 г.) и является ее полным правопреемником. Фонд имеет стабильный коллектив из высокопрофессиональных и высококвалифицированных сотрудников, которые постоянно совершенствуют и расширяют свои профессиональные навыки.

За годы работы Фонд стал полноценным профессиональным экспертным ресурсом, мнение и позиция которого востребованы в профильных комитетах палат Федерального Собрания, в Общественной палате РФ, в ряде федеральных и региональных органов исполнительной власти, в Генеральной прокуратуре РФ и в Следственном комитете РФ. На протяжении всего периода работы представители Фонда трудятся в составе общественных советов при федеральных исполнительных органах власти и региональных правоохранительных органах.

Основываясь на фактологических данных, получаемых в процессе регулярного оказания адресной помощи потерпевшим от преступлений, сотрудники Фонда принимают участие в разработке законодательных предложений по совершенствованию сферы защиты прав потерпевших.

Об участии в экспертной и законотворческой деятельности.

За прошедший период деятельности Фонд поддержки пострадавших от преступлений работал по многим направлениям деятельности в части формирования различных законодательных инициатив и формирования правоприменительной практики во всех случаях, когда это касалось прав потерпевших.

Сегодня Фонд входит в состав рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере предупреждения и профилактики семейного (бытового) насилия сформированной по указанию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко. Целью рабочей группы является формирование проекта Федерального закона для последующего внесения в Государственную Думу РФ. В августе 2019 г. состоялось первое совещание, которое было посвящено отдельным проблемам насилия в семье, сложившейся правоприменительной практики по преступлениям, связанным с жестоким обращением в семье. Кроме того, особое внимание было уделено вопросам профилактики тяжких и особо тяжких преступлений совершаемых в отношении членов семьи.

Фондом были сформулированы предложения по точечному изменению уголовно-процессуального законодательства направленные упрощение процедуры доступа к правосудию жертвам домашнего насилия.

Председатель Совета Фонда поддержки пострадавших от преступлений О.Н. Костина является членом Правительственной комиссии по профилактике правонарушений. Фонд принимает активное участие в работе комиссии, ежегодно выносит на рассмотрение комиссии наиболее острые и актуальные вопросы, в первую очередь связанные с защитой прав человека, в частности вопросы непосредственно затрагивающие проблемы, с которыми сталкиваются потерпевшие от преступлений, а также по иным многочисленным темам профилактики преступлений и правонарушений.

По инициативе Фонда комиссией рассматривались темы профилактики детской и подростковой преступности, повышения эффективности ресоциализации и социальной адаптации лиц, отбывающих уголовное наказание, эффективности административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, как профилактической меры совершения новых преступлений, профилактика семейно-бытового насилия, участие граждан в охране общественного порядка, альтернативные виды оценки деятельности правоохранительных и многие другие.

Также, Председатель Совета Фонда поддержки пострадавших от преступлений О.Н. Костина являлась руководителем постоянной рабочей группы № 5 «Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия» Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 гг. являлась безусловным достижением, так как вопросы детского благополучия обсуждались и решались самым широким кругом профессионалов и на самом высоком уровне. Были приняты концептуальные и стратегические документы в сфере развития служб медиации, укрепления семейной политики, индустрии детских товаров, приняты различные федеральные и ведомственные нормативные правовые акты. Однако было и не мало нерешенных проблем.

Фонд поддержки пострадавших на постоянной основе сотрудничает с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой, а также с Координационным советом уполномоченных по правам человека.

Т.Н. Москалькова является одним из главных государственных деятелей, отстаивающих права потерпевших, поднимая проблемы потерпевших на самый высокий уровень. В ежегодно предоставляемом Президенту РФ В.В. Путину докладе о деятельности выделяет целый раздел посвященный проблемам потерпевших. Неоднократно Т.Н. Москалькова прислушивалась к мнению Фонда и учитывала нашу позицию в своих докладах.

В настоящий момент Координационный совет уполномоченных по правам человека занимается подготовкой рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потерпевших. Предложение по формированию указанных рекомендаций поступило от Президента РФ В.В. Путина 10 декабря 2019 г. на состоявшейся встречи с региональными уполномоченными по правам человека, значительная часть которой была посвящена проблемам защиты прав потерпевших. Тогда Президент отметил, что защита потерпевших очень важная тема, требующая совершенствования законодательства и правоприменительной практики, поскольку «если человек не чувствует защиты, он, действительно, полагает, что государство его бросило или государства не существует, потому что он оказывается один на один с преступными проявлениями». Фондом были направлены предложения для использования в работе по формированию рекомендаций.

Так, при непосредственном участии Фонда был разработан, внесён в Государственную Думу РФ и в конце 2013 г. принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве», значительно усиливающий роль жертвы преступлений, что явилось выполнением задачи по развитию системы защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, как одного из главных назначений уголовного судопроизводства.

К сожалению, до сегодняшнего дня, этот закон остаётся единственным, системно сформировавшим ряд прав для потерпевших, без которых сложно представить возможность всестороннего восстановления прав и свобод человека, попранных преступлением.

Немаловажным фактором, способствующим отсутствию в обществе запроса на восстановление справедливости по отношению к потерпевшему от преступлений, является убеждение многих активных представителей профессионального сообщества, в том числе из числа представителей некоммерческого сектора, в том, что от уголовного судопроизводства страдает в основном противоположная потерпевшему сторона. Примером может служить работа авторитетного и маститого Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, члены которого на постоянной основе развивают тему проблем с которыми сталкиваются подозреваемые, обвиняемые и осуждённые, не затрагивая проблем потерпевших. При этом Фонд поддержки пострадавших в не меньшей мере озадачен подобными проблемами, так как встречаются случаи, когда эта категория людей может пострадать от незаконных действий системы уголовного судопроизводства.

Одной из популярных точек зрения является довод о достаточности предусмотренных для потерпевшего прав, так как формально вся система уголовного судопроизводства выполняет задачу по восстановлению справедливости. Однако результаты деятельности Фонда, постоянный анализ и мониторинг правоприменительной практики демонстрируют, что баланс прав сторон уголовного процесса нельзя назвать равным. Наиболее ярким примером, может служить право подозреваемого, обвиняемого пользоваться помощью защитника бесплатно, труд которого компенсируется за счет средств федерального бюджета, в то время, как потерпевший может рассчитывать только на свои силы. Наиболее остро этот вопрос стоит в случае, если уголовное преследование осуществляется в частном порядке, где потерпевшему необходимо самостоятельно формировать «обвинение».

В современных реалиях, потерпевший, самостоятельно обращающийся в суд для отстаивания своих прав, сталкивается с необходимостью выполнения обязательного ряда процессуальных действий, таких как, составление отвечающего процессуальному закону заявления, предоставление необходимых материалов, сбор доказательств, поиск и обеспечение явки свидетелей.

Без специальных знаний и квалифицированной помощи, подобная практика заканчивается либо примирением сторон, либо оставлением поданного заявление без дальнейшего движения. Одним из таких случаев, могут стать побои или причинение лёгкого вреда здоровью, преступления которые наиболее часто встречаются в семейно-бытовых конфликтах.

Поэтому особые надежды по совершенствованию российского законодательства в части расширения для потерпевших от преступлений правовых гарантий на доступ к правосудию и на возмещение причиненного им материального ущерба мы возлагаем на сотрудничество с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции, в рамках которого специалистами Фонда разработан соответствующий комплексный проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части расширения для потерпевших от преступлений правовых гарантий на доступ к правосудию и на возмещение причиненного им материального ущерба».

Правоприменительная практика выявила несколько взаимосвязанных проблем первой стадии досудебного производства – возбуждения уголовного дела. Это реализация прав заявителя: на стадии рассмотрения заявления о преступлении и при ознакомлении с процессуальными решениями по принятому заявлению; в рамках проверки законности вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором.

Данным законопроектом предлагается скорректировать уголовно-процессуальное законодательство в части порядка уведомления потерпевшего (заявителя) о принятом по заявлению процессуальном решении, о порядке проверки законности вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором, об установлении в уголовно-процессуальном законодательстве статуса заявителя, реализацией права потерпевших на доступ к правосудию, посредством расширения круга лиц, которым может быть предоставлена помощь адвоката по назначению от государства.

Законопроектом также решается часть вопросов, связанных с реализацией права потерпевших на доступ к правосудию, посредством расширения круга лиц, которым может быть предоставлена помощь адвоката по назначению от государства.

В 2016 г. Фонд поддержки пострадавших от преступлений в рамках деятельности Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации провёл правовую экспертизу законопроектов № 953369-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и № 953398-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации.

Указанные законопроекты были направлены на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации и предлагали декриминализировать несколько деяний, относящихся, в то время, к преступлениям небольшой тяжести. В частности, Фонд исходя из сферы непосредственной деятельности ФССП России, обратил отдельное внимание на декриминализацию ст. 157 УК РФ (декриминализировать злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ч.ч. 1-2 ст. 157 УК РФ) и перевести это деяния в ранг административного правонарушения), и посчитал, что данное предложение не может быть поддержано, поскольку не соответствует ранее сформированной государством политике в отношении злостных неплательщиков алиментов.

На основании проведённого исследования, Фондом было предложено обратится от имени Общественного совета при ФССП России с разъяснениями в адрес органов законодательной власти, которым предстояла работа над этими законодательными предложениями.

Приведенные Фондом аргументы были учтены при рассмотрении законопроектов Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и в итоге было решено отказаться от идеи декриминализации указанного деяния.

В сфере защиты прав пострадавших от преступлений, обращает на себя внимание инициатива Верховного Суда РФ № 1112019-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка», которая предлагает дальнейший отказ от избыточной уголовно-правовой репрессии и благодаря которой, по мнению Верховного Суда РФ, будет возможно реализовать принципы справедливости и гуманизма.

Предлагается впервые совершенное преступление небольшой тяжести отнести к категории уголовного проступка (112 составов преступлений, включая 53 состава преступлений в сфере экономики), не предусматривающего наступление неблагоприятных последствий связанных с судимостью. Соответствующие деяния признаются уголовным проступком при условии, что они совершены лицом, которое на момент его совершения не имело неснятую или непогашенную судимость и не освобождалось от уголовной ответственности за уголовный проступок в течение одного года, предшествовавшего дню совершения этого преступления. При этом, лицо с погашенной или снятой судимостью, совершающее уголовный проступок по истечению одного года с момента освобождения от уголовной ответственности за ранее совершенный уголовный проступок, будет вновь считаться неподлежащим к привлечению к уголовной ответственности.

Обращает на себя внимание тот факт, что Верховный Суд в законопроекте не задается решением вопросов профилактики, а констатирует, что «данные официальной судебной статистики, а также результаты анализа судебной практики свидетельствуют о том, что количество лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, в том числе лиц, осужденных за эти преступления впервые, по-прежнему остается значительным».

В 2019 г. представители ФПП вошли в состав образованной в Ассоциации юристов России специальной комиссии, которая стала заниматься вопросами определения размеров компенсации морального вреда.

Результатом совместной работы стало создание Методики стандартизации определения размера присуждаемой компенсации морального вреда (далее – Методика) в зависимости от определенных этой методикой конкретных обстоятельств дела.

Согласно отчету Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2018 год средний размер компенсации морального вреда, присуждаемый в связи с причинением вреда жизни или здоровью, составлял 80 тыс. руб.

В тоже время данные официальной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не раскрывают информацию об общем количестве и стоимости предъявленных, удовлетворенных и исполненных гражданских исков о возмещении имущественного вреда и об имущественной компенсации морального вреда причиненного преступлением физическому лицу. В связи с чем, для разработки методики имущественной компенсации морального вреда потребовалось изучать тексты судебных решений и проводить социологические опросы.

Если говорить о возмещении вреда причиненного преступлением, то необходимо отметить, что в настоящее время, если гражданин признан потерпевшим по уголовному делу и преступлением ему причинен имущественный и моральный вред, он вправе рассчитывать на компенсацию причиненного вреда. Однако в Российской Федерации компенсация возможна только при наличии установленного лица совершившего преступление и его финансовой возможности возместить причиненный преступлением вред. В случае, если лицо, совершившее преступление не установлено, потерпевший лишается возможности на компенсацию причиненного вреда.

Применение Методики возможно не только в случаях криминального причинения морального вреда, но и в случаях причинения морального вреда, не связанных с преступными посягательствами (травмы на производстве и т.п.).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, с временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с этим Постановлением, при определении морального вреда подлежащего компенсации, необходимо установление фактов причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В случае принятия данной Методики, в качестве главного основания для определения размера компенсации морального вреда, судейские решения перестанут зависеть исключительно от субъективного отношения судей к данной проблеме.

Разработанная методика предлагает отталкиваться от передового международного опыта. В рамках деятельности по разработке Методики были детально изучены варианты расчета стоимости компенсации морального вреда стран Европейского союза, решения о компенсации морального вреда Европейского суда по правам человека и был сделан вывод о необходимости принятия и использования в работе судейского корпуса аналогичной методики с установлением в ней базового размера компенсации в зависимости от полученных травм и доставленных страданий, с дальнейшим пересчетом в зависимости от увеличивающих размер коэффициентов.

Методика предлагает определить четыре типа критерий и методов расчета размера компенсации морального вреда, как указано выше в зависимости от полученных травм и доставленных страданий:

— компенсация за временные боль, страдания, нарушение привычного образа жизни и снижение качества жизни на период лечения (компенсация за временный дефицит здоровья);

— компенсация за возникновение окончательного и не устраненного в результате лечения дефицита здоровья и связанные с этим боль, страдания, нарушение привычного образа жизни и снижение качества жизни (компенсация за постоянный дефицит здоровья);

— компенсация за боль и страдания, возникшие в результате посягательств на физическую неприкосновенность человека, но не сопряженные с возникновением дефицита здоровья;

— компенсация за страдания, связанные с потерей близкого человека.

Цель Методики состоит в том, чтобы сделать более предсказуемой и справедливой компенсацию морального вреда для наиболее распространенных случаев подобных посягательств.

Отдельное внимание Фонд уделяет просветительской деятельности.

В 2017 г. провёл цикл лекций из серии мероприятий «Противодействие мошенничеству в отношении пожилых людей». Лекции были организованы и проведены при поддержке Московского дома общественных организаций — ресурсного центра, который оказывает информационную, методическую, юридическую и правовую поддержку социально ориентированным НКО Москвы. В рамках лекций, помимо правового просвещения лиц пожилого возраста по темам профилактики правонарушений, юристы Фонда проводили очные консультации. Всем участникам лекций была предоставлена, изданная ранее Фондом брошюра «В помощь заявителю, потерпевшему, свидетелю».

В 2018 г. социально значимый проект Фонда поддержки пострадавших от преступлений «Безопасное долголетие» был признан победителем в конкурсе Грантов Мэра Москвы.

Основными целями проекта являлось оказание гражданам, пострадавшим от преступлений, бесплатной юридической и иной помощи и осуществление правового просвещения граждан. Основной целевой аудиторией были пожилые граждане.

В рамках проекта оказывалась квалифицированная юридическая помощь пожилым гражданам, пострадавшим от преступлений, обратившимся заочно на телефон «горячей линии» или через электронные формы коммуникации, а также лично в общественную приемную Фонда поддержки пострадавших от преступлений.

Был проведен виктимологический опрос, в рамках которого собиралась и анализировалась полученная информация, которая в последующем использовалась при разработке законодательных предложений, направленных на выработку профилактических мер, защиту и поддержку пожилых людей, пострадавших от преступлений.

Также, в рамках проекта Фондом была издана брошюра «Безопасное долголетие. Правовая помощь». Данная брошюра была распространена среди участников проекта в полном объёме.

Были проведены семинары, посвященные формированию правового минимума у пожилых лиц, с целью недопущения совершения в отношении них преступлений экономического характера, а также процессуальным знаниям, позволяющим свободно ориентироваться в вопросах обращения в правоохранительные органы для защиты своих прав.

За время реализации проекта, Фонд провёл более 2 тыс. бесплатных юридических консультаций, а указанные семинары посетило 1,5 тыс. человек.

В ноябре 2020 г. Фонд поддержки пострадавших от преступлений приступил к реализации нового социального проекта, направленного на укрепление личной безопасности каждого пенсионера – «Право на безопасное долголетие», признанного победителем специального конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества в 2020 году.

Проект призван помочь каждому пенсионеру сформировать эффективную стратегию личной безопасности. Повышение знаний в отношении необходимых мер безопасности и предосторожности поможет снизить виктимность людей пожилого возраста.

Проект предусматривает дистанционные формы обучения – это онлайн-форматы: лекции и вебинары.

Весь период реализации проекта будет работать общественная приемная ФПП и «горячая линия» по оказанию бесплатной юридической помощи людям пожилого возраста, пострадавшим от уголовных преступлений, включая мошенничество.

Так же проект предусматривает доработку и переиздание брошюры-памятки с набором необходимой правовой и практической информации, которая поможет обезопасить себя от действий преступников, разъяснит порядок действий для тех, кто уже пострадал от преступления, а также ответы на наиболее частые вопросы правового характера.

Отдельной вехой в работе Фонда стала работа по проведению Всероссийского виктимологического исследования.

Правительственной комиссией по профилактике правонарушений в 2017 г. Фонду поддержки пострадавших от преступлений и МВД России было поручено проведение масштабного виктимологического исследования состояния преступности и размеров причиняемого вреда в целях выработки дополнительных мер по профилактике правонарушений.

В целях выполнения указанного поручения Фондом был проработан алгоритм исследования и разработан его инструментарий. В феврале 2017 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по заказу Фонда провел предварительный всероссийский опрос о проблемах преступности в российском обществе с объемом выборки 1600 человек.

Опрос помог получить не только приблизительную оценку количества граждан, пострадавших от преступлений за предшествующие 5 лет, и сравнить эту оценку с официальными данными, но и получить более важные данные, позволяющие понять, с чем именно и как часто гражданам приходилось сталкиваться с преступными посягательствами, при каких обстоятельствах это происходило и какие последствия – физические, материальные, психологические – это для них имело. Опрос также дал возможность проверить гипотезу об объемах латентной преступности и выделить некоторые факторы, способствующие латентности.

Полученные данные, свидетельствовали о проблемах в реализации принципа справедливости и доступности правосудия, в работе как правоохранительной и судебных систем, так и в отношении самих граждан к фактам совершения в отношении них преступлений.

Были выявлены проблемы в регистрации преступлений, в информировании потерпевших о принятых процессуальных решениях. Остался неразрешенным вопрос и в социальной, медицинской и психологической реабилитации потерпевших от преступлений. Опрос в целом позволил определить отношение наших сограждан к состоянию преступности и к работе правоохранительных органов по борьбе с ней на этапах проверки заявления о преступлении и уголовного расследования, более предметно оценить уровень защищенности населения от преступных посягательств.

Далее, Фондом в рамках деятельности Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, была сформирована межведомственная рабочая группа по проведению Всероссийского виктимологического исследования. В группу были включены представители Минюста России, Минздрава России, Минобрнауки России, СК России, а также Генпрокуратуры России. Также в состав группы вошли представители Академии управления МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России» и профильных ведомственных ВУЗов.

Основными задачами межведомственной рабочей группы являлись организационная подготовка исследования, проработка алгоритма его проведения, согласование единой методики и инструментария виктимологического опроса, разработка дополнительных мер по профилактике правонарушений.

За время деятельности рабочей группы были собраны и обобщены все результаты проведенных в Российской Федерации за период с 2010 по 2017 гг. виктимологических исследований, посвященных оценке защищенности (безопасности) граждан от преступных посягательств, анализу их криминальной виктимизации, вопросам виктимологической профилактики, психологической и медицинской помощи пострадавшим от преступных посягательств, а также оказания социальной поддержки жертвам преступлений.

Также были изучены и детально проанализированы данные официальной статистки состояния преступности (затрагивающие вопросы виктимологического исследования), в разрезе всех регионов Российской Федерации, характеризующих количественные показатели в динамике за предшествующие три с половиной года, предоставленные ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В результате проведенной работы, под руководством ФПП, рабочей группой был сформирован инструментарий для проведения Всероссийского виктимологического исследования, а также проведены рабочие встречи с представителями служб социологических исследований, результатом которых, стало формирование различных вариантов объемов проведения исследования.

Однако, ввиду высокой стоимости проведения исследования и соответствующего анализа полученных данных, с сожалением Фонд вынужден был констатировать, что проведение такого масштабного исследования не представилось возможным. Проведенная работа и полученные результаты до настоящего времени не потеряли своей актуальности, что по прежнему позволяет провести данное исследование.

В тоже время именно виктимологические исследования получили признание в общемировой практике развитых стран и выступают в качестве инструмента, помогающего государству и обществу понять преступность, а также найти способы решения различных связанных с нею проблем.

По мнению экспертов ФПП фактологические данные, получаемые в результате виктимологических исследований и практической деятельности, организаций, работающих напрямую с лицами, пострадавшими преступлений, являются именно тем индикатором, который позволяет:

— в полной мере оценить защищенность их прав в уголовном судопроизводстве;

— оценить сферу деятельности органов государственной власти по восстановлению справедливости по отношению к потерпевшему от преступления.

На постоянной основе Фонд поддержки пострадавших от преступлений реализует социально-значимый проект – Неделя в поддержку прав жертв преступлений.

22 февраля – Международный день поддержки жертв преступлений.

Это день солидарности общества с теми, кто стал жертвой криминала, кто нуждается в восстановлении прав, в медико-социальной, психологической, правовой и духовной поддержке. Он отмечается в странах Западной Европы, в ряде стран Восточной Европы и странах Азии различными общественными, экспертными и государственными органами и организациями, экспертами и волонтерами.

Ежегодно Фонд поддержки пострадавших от преступлений в преддверии этой даты проводит неделю «В поддержку прав жертв преступлений», в рамках которой проводит ряд мероприятий, направленных на актуализацию проблем, связанных с восстановлением справедливости по отношению к жертвам преступлений.

В рамках недели работает горячая линия и ведётся личный приём граждан по вопросам оказания помощи жертвам преступлений.

В 2020 г. в преддверии Международного дня поддержки жертв преступлений Фонд поддержки пострадавших от преступлений подготовил анализ ситуации в сфере защиты прав потерпевших от преступлений в России, который в виде основных тезисов представлен в Аналитическом докладе «Оценка потенциала государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений». Доклад состоит из нескольких разделов посвященных анализу законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в сфере защиты прав потерпевших от преступлений, анализу состояния преступности и размеров причиняемого ею вреда на основании данных официальной статистики, международный опыт компенсации причиненного вреда и медико-социального сопровождения потерпевших от преступлений, а также сформулированы предложения по исправлению существующей ситуации.

По итогам 2020 года в феврале 2021 года мы подготовили Аналитический доклад «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений» на основании данных, полученных в результате практической деятельности Фонда, а также данных, полученных в результате взаимодействия с правоохранительными и другими органами государственной власти, данных из интернет-сайтов федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, средств массовой информации, иных открытых источников.

В докладе проанализирована тенденция в борьбе с преступностью и по защите прав потерпевших от преступлений в период пандемии коронавируса COVID-19, общее состояние и динамика преступности, проведен анализ статистических данных применительно к сфере защиты прав пострадавших от преступлений, проведен анализ законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав потерпевших от преступлений, применения особого порядка судебного разбирательства, а также рассмотрены перспективы компенсации причиненного ущерба.

О международной деятельности.

В 2008 году Россия стала полноправным членом Ассоциации европейских организаций по поддержке потерпевших – Victim Support Europe (VSE). Правозащитное движение «Сопротивление» с июня 2016 года Фонд поддержки пострадавших от преступлений (Victim Support Russia) – единогласно было принято в VSE.

В настоящее время VSE объединяет 60 организаций из 31 страны Европы и мира, оказывающих поддержку и информационные услуги людям, пострадавшим от преступлений. VSE – эффективный институт социальной правозащиты, на результатах работы которого строится современная европейская правовая система. По общим оценкам ежегодно организации-члены VSE оказывают помощь около 1.5 миллионам граждан.

Ежегодно Фонд принимает участие в международных конференциях проводимых Ассоциацией.

В 2016 г. в фокусе внимания участников конференции с названием «Выводим поддержку жертв преступлений на новый уровень: взаимодействие и отдача» были две основные темы. Первая — что необходимо сделать, чтобы оптимизировать взаимоотношения организаций, деятельность которых направлена на поддержку жертв преступности в Европе. Вторая — что необходимо предпринять, чтобы вывести поддержку жертв преступности в Европе на более высокий уровень.

В мае 2017 г. ключевой темой конференции, стала проблема своевременного обеспечения пострадавших от преступлений надлежащей помощью и защитой, экстренными мерами поддержки, последующего сопровождения и реабилитации, улучшение системы государственной компенсации.

В сентябре 2017 г. представители Фонда приняли участие в первой встрече специальной рабочей группы Ассоциации европейских организаций по поддержке пострадавших от преступлений, посвященной теме оказания дистанционной помощи пострадавшим. Результаты работы группы стали актуальны и востребованы во всём мире с начала 2020 г., с момента наступления эпохи эпидемии короновируса COVID-19. Полученный сегодня опыт, сформированный в том числе на основе теоритических исследований представленных в 2017 г. позволяют смело утверждать, что дистанционное оказание помощи жертвам преступлений может быть эффективным.

В мае 2018 г. исполнилось 10 лет с момента принятия России в члены VSE. В 2018 г. темами конференции стали проблемы помощи потерпевшим из уязвимых групп, детям, пострадавшим от насилия в семье, поддержка жертв торговли людьми, а так же граждан пожилого возраста, ставших потерпевшими.

24 мая 2018 г. на конференции состоялось заседание, в ходе которого, в числе других, был рассмотрен вопрос об изменении состава Исполнительного совета VSE. Европейские правозащитники подавляющим большинством голосов приняли решение о вхождении в состав совета Председателя Совета Фонда поддержки пострадавших от преступлений О.Н. Костиной. Члены Исполнительного совета занимаются подготовкой ежегодной конференции VSE, а так же ежегодного общего собрания VSE. Так же Исполнительный совет VSE представляет организацию перед другими организациями, обеспечивает своевременное принятие решений и их воплощение в значимые действия и способствует достижению стратегических целей VSE.

4 июля 2019 г. Фонд поддержки пострадавших от преступлений вошёл в состав Ассоциации Victim Support Asia (Виктим Саппорт Азия) – ассоциация, объединяет организации по поддержке пострадавших от преступлений, расположенные на территории Азии.

В 2021 году конференция продолжалась два рабочих дня – 19 и 20 мая полностью в режиме онлайн. Основная тема – «Преобразование поддержки жертв: из мечты в реальность». Цель конференция – осветить работу, проделанную сообществом поддержки пострадавших от преступлений за последние три десятилетия, от предоставления административной, правовой и психологической поддержки до участия в создании и принятии законодательства, направленного на улучшение правового положения пострадавших.

ФПП