Руководство по оценке показателей в области правосудия в отношении несовершеннолетних




Издатель: UNODC (Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности) и Юнисеф в России

По оценкам, общее число детей в мире, лишенных свободы вследствие конфликта с законом, составляет не менее одного миллиона. Существует множество причин, по которым эти дети могут сталкиваться с правоохранительными органами. Когда правительственные чиновники и учреждения создают систему правосудия по делам несовершеннолетних, не имея информации о функционировании системы или о детях, попадающих в сферу ее действия, это может привести к безнаказанности в отношении жестокого обращения, насилия и эксплуатации детей, и полученный ребенком опыт вряд ли будет отвечать его наилучшим интересам.

В ходе международных консультаций по показателям в области защиты ребенка, состоявшихся в ноябре 2003 года, их участники обсудили разработку комплекса международных показателей в области правосудия в отношении несовершеннолетних. Совещание началось с рассмотрения примерно шестидесяти предложенных показателей. В результате обсуждения и оценки значимости каждого из них в списке осталось пятнадцать показателей, из которых пять были названы основными. В ходе полевых испытаний, проведенных в ряде стран, эти пятнадцать показателей были доработаны и утверждены Межучрежденческой координационной группой по правосудию в отношении несовершеннолетних.

Целью настоящего руководства является введение в действие этих пятнадцати показателей в области правосудия в отношении несовершеннолетних и разъяснение их практической пользы. В нем объясняется, как оценка показателей может способствовать защите детей, преступивших закон, посредством принятия мер на местном и центральном уровнях. Оно служит практическим руководством, предоставляет процедуры и инструментарий для сбора информации, систематизации данных и расчета показателей.


СОДЕРЖАНИЕ

  • Введение
  • Показатели
  • Картирование системы
  • Методология
  • Приложение 1. Определения
  • Приложение 2. Методы выборочного обследования
  • Приложение 3. Методы сбора информации
  • Приложение 4. Методы анализа политики
  • Приложение 5. Методы использования программы Excel
  • Приложение 6. Предлагаемые форматы представления показателей