Члены ОНК Москвы Пешков, Меркачева, Каретникова подготовили и направили Генеральному прокурору РФ Чайке обращение, в котором обратили внимание на содержание под стражей лиц, освобожденных от уголовной ответственности, в связи с применением к ним мер принудительного медицинского характера. Из-за отстутствия документа, удостоверяющего личность, люди месяцами находятся в следственных изоляторах. “Сопротивление” публикует обращение правозащитников к Генеральному прокурору РФ.

Уважаемый Юрий Яковлевич!

Общественной наблюдательной комиссией г. Москвы в ходе осуществления общественного контроля в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве были выявлены случаи систематического нарушения прав лиц, освобожденных от уголовной ответственности, в отношении которых судом были применены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного психиатрического лечения.

С начала 2015 года членами Общественной наблюдательной комиссии было установлено содержание в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве следующих лиц:

– САФОЛОВ Диманшет Мирзошоевич.

Постановлением мирового судьи судебного участка №370 Тверского района г. Москвы от 14.08.2014 года (вступившим в законную силу 24.08.2014) Д.М. Сафолов был освобожден от уголовной ответственности, на основании п. «а» ч.1 ст.97, п. «б» ч.1 ст. 99, ч.2 ст. 101 УК РФ  к нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинском стационаре общего типа.

До настоящего времени Д.М. Сафолов содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. Из текста ответов на многочисленные обращения последнего к руководству следственного изолятора следует, что в связи с отсутствием в его личном деле документов, удостоверяющих личность, исполнить постановление суда о направлении его на принудительное медицинское лечение не представляется возможным.

ПОНОМАРЕВ Денис Сергеевич 05.01.1986 года рождения. Постановлением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16.09.2014 (вступившим в законную силу 08.12.2014) Пономарев был освобожден от уголовной ответственности, в отношении него были применены принудительные меры медицинского характера и  назначено принудительное лечение в медицинском стационаре специализированного типа. Поскольку в личном деле Д.С. Пономарева отсутствует паспорт, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу постановление суда.

Таким образом, после вступления в законную силу постановления суда Д.С. Пономарев содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве более трех месяцев.

НОРМАТОВ Соибжон Собиржонович, 12.10.1989 года рождения.

Постановлением Перовского районного суда г. Москвы от 16.05.2015 (вступившим в законную силу 26.05.2014) С.С. Норматов был освобожден от уголовной ответственности, в отношении него были применены принудительные меры медицинского характера и  назначено принудительное лечение в медицинском стационаре специализированного типа. В связи с отсутствием в его личном деле паспорта администрация, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу постановление суда.

С.С. Норматов является гражданином Республики Узбекистан. На момент его задержания паспорт гражданина Р. Узбекистан С.С. Норматовым был утерян. Находясь в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве С.С. Норматов письменно обращался в посольство                Р. Узбекистан. В письме из посольства №024/5034/Ко-3 от 13.11.2014 в адрес С.С. Норматова было сообщено, что законодательством Р. Узбекистан не предусмотрена возможность выдачи паспорта гражданина Р. Узбекистан за пределами Р. Узбекистан. В связи с этим, сотрудники посольства предлагают С.С. Норматову после освобождения ЛИЧНО явиться в посольство для получения сертификата на возвращение.  При этом, в указанном письме из дипломатической миссии сказано, что необходимо именно личное присутствие Норматова, а документы, полученные факсом или почтой, не принимаются и не возвращаются.

Таким образом, С.С. Норматов содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве практически девять месяцев.

ХАЧИН Сергей Владимирович, 07.10.1982 года рождения.

Постановлением Савеловского районного суда г. Москвы от 10.07.2014 (вступившим в законную силу 20.07.2014) С.В. Хачин был освобожден от уголовной ответственности, в отношении него были применены принудительные меры медицинского характера и  назначено принудительное лечение в медицинском стационаре специализированного типа. В связи с отсутствием в его личном деле паспорта, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу постановление суда.

Таким образом, С.С. Норматов содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве практически шесть месяцев.

ДАДАЦКИЙ Георгий Анатольевич, 05.02.1986 года рождения.

Постановлением Мирового судьи 422 судебного участка Таганского района г. Москвы  от 21.10.2014 Г.А. Дадацкий был освобожден от уголовной ответственности, в отношении него были применены принудительные меры медицинского характера и назначено принудительное лечение в медицинском стационаре специализированного типа. При этом, по утверждению Г.А. Дадацкого, его паспорт находится у Мирового судьи вынесшего постановления. В связи с отсутствием в его личном деле паспорта, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу постановление суда.

Таким образом, после вступления в законную силу постановления суда Г.А. Дадацкий содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве практически четыре месяца.

КЛИМЕНКО Виктор Станиславович, 29.03.1990 года рождения, зарегистрированный по адресу: г. ДОНЕЦК, ул. Бакумова, д. 31.

Постановлением Пресненского районного суда г. Москвы В.С. Клименко был освобожден от уголовной ответственности, в отношении него были применены принудительные меры медицинского характера и назначено принудительное лечение в медицинском стационаре специализированного типа. При этом, по утверждению В.С. Клименко, его паспорт утерян и восстановлен быть не может, поскольку В.С. Клименко является гражданином Украины. В связи с отсутствием в его личном деле паспорта, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу постановление суда.

Таким образом, после вступления в законную силу постановления суда В.С. Клименко содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве более трех месяцев.

МАМЕДИЯ Рафаэл Мамед Оглы, 15.02.1965 года рождения.

Постановлением Лефортовского районного суда г. Москвы от 04.12.2014 Р.М. Мамедия был освобожден от уголовной ответственности, в отношении него были применены принудительные меры медицинского характера и назначено принудительное лечение в медицинском стационаре общего типа. При этом, по утверждению Р.М. Мамедия, его паспорт утерян и  восстановлен быть не может, поскольку Р.М. Мамедия является гражданином Республики Азербайджан. В связи с отсутствием в его личном деле паспорта, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу постановление суда.

Таким образом, после вступления в законную силу постановления суда Р.М. Мамедия содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве практически три месяца.

РЫБАЛОВА Лариса Викторовна, 05.04.1967 года рождения.

Постановлением Басманного районного суда г. Москвы от 26.05.2014 Л.В. Рыбалова была освобождена от уголовной ответственности, в отношении нее были применены принудительные меры медицинского характера и назначено принудительное лечение в медицинском стационаре общего типа. При этом, по утверждению Л.В. Рыбаловой, ее паспорт утерян, а восстановлен быть не может, поскольку Л.В. Рыбалова является лицом без гражданства и определенного места жительства не имеет. В связи с отсутствием в ее личном деле паспорта, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу постановление суда.

Таким образом, после вступления в законную силу постановления суда Л.В. Рыбалова содержится в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве практически девять месяцев.

КОРОЛЬКОВ Сергей Иванович, 1990 года рождения, и НЕЖНОВ Андрей Юрьевич, 27.01.1977 года рождения.

По результатам проведенной судебно-психиатрической экспертизы были признаны невменяемыми. В настоящее время вопрос о применении принудительных мер медицинского характера в отношении С.И. Королькова и А.Ю. Нежнова рассматривается районными судами г. Москвы.

Вместе с тем, по утверждению  С.И. Королькова и А.Ю. Нежнова, паспорта в их личных делах в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве отсутствуют.

Несмотря на то, что окончательного судебного решения о применении в отношении С.И. Королькова и А.Ю. Нежнова принудительных мер  медицинского характера на настоящий момент нет, отсутствие оригиналов документов, удостоверяющих личность последних, в их личных делах в ФКУ СИЗО-2 также может послужить препятствием для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В резулятивной части судебных решений в отношении  Д.М. Сафолова, Д.С. Пономарева, С.С. Норматова, С.В. Хачина, Г.А. Дадацкого, В.С. Клименко, Р.М. Мамедия, Л.В. Рыбаловой судами было принято решение о сохранении каждому из вышеперечисленных граждан меры пресечения в виде заключения под стражу до вступления постановления в законную силу. Вместе с тем, согласно текстам судебных решений, мера пресечения в виде заключения под стражу подлежит отмене по доставлении указанных граждан в психиатрические стационары общего (специализированного) типа.

Во всех судебных решениях в отношении вышеуказанных лиц обязанность по исполнению постановлений суда в части их доставки в психиатрические стационары возложена на начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве С.В. Телятникова.

Общественная наблюдательная комиссия по нижеследующим основаниям считает незаконной сложившуюся практику, при которой граждане, к которым постановлением суда, вступившим в законную силу, применены принудительные меры медицинского характера, вынуждены длительное время содержаться под стражей:

1.     Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) предусматривают положение о том, что лиц, сочтенных душевнобольными, не следует подвергать тюремному заключению, поэтому необходимо принимать меры для их скорейшего перевода в заведения для душевнобольных (правило 82 (1)).

С указанными правилами в полной мере соотносятся и положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2011 № 6 «О практике применения судами принудительных мер медицинского характера»: «При этом, цели применения принудительных мер медицинского характера отличаются от целей применения наказания и в силу статьи 98 УК РФ заключаются в излечении или улучшении психического состояния указанных лиц, а также предупреждении совершения ими новых  деяний, предусмотренных особенной частью УК РФ».
2.     Согласно ч. 2 ст 255 УПК РФ: «Если заключение под стражу избрано подсудимому в качестве меры пресечения, то срок содержания под стражей со дня поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора, не может превышать 6 месяцев».

Согласно ч. 3 ст. 255 УПК РФ: «Суд, в производстве которого находится уголовное дело, по истечении 6 месяцев, со дня поступления уголовного дела в суд вправе продлить срок содержания под стражей. При этом продление срока содержания под стражей допускается только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и каждый раз не более чем на 3 месяца».

Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление № 4-П от 22.03.2005) проверялись на соответствие Конституции Российской Федерации нормы УПК РФ, регламентирующие порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства следующих за окончанием предварительного расследования. В абзацах 3-4 вышеуказанного Постановления Конституционный Суд Российской Федерации дал следующие толкование указанных норм: «Само по себе то, что законодатель, учитывая различную степень сложности уголовных дел и иные обстоятельства, обусловливающие сроки, в том числе длительные, рассмотрения уголовных дел, предусмотрел возможность – при условии соблюдения принципа разумности этих сроков -продления содержания подсудимого под стражей в период судебного разбирательства свыше шести месяцев, но каждый раз не более чем на три месяца, не может расцениваться как чрезмерное ограничение прав и свобод человека. Напротив, адресованное суду требование не реже чем через три месяца возвращаться к рассмотрению вопроса о наличии оснований для дальнейшего содержания подсудимого под стражей, независимо от того, имеются ли на этот счет какие-либо обращения сторон или нет, обеспечивает судебный контроль за законностью и обоснованностью применения этой меры пресечения и ее отмену в случае, если необходимость в ней не будет доказана.

Таким образом, положения ч. 1 и ч. 2 ст. 110 УПК РФ, ч. 3 ст. 255 УПК РФ, ч. 7 ст. 410 УПК РФ, ч. 1 ст. 411 УПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают произвольное и бесконтрольное продление сроков содержания подсудимого под стражей и не освобождают суд от обязанности рассмотрения уголовного дела в разумные сроки».

Названная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации коррелирует с выводами, сформулированными в решениях Европейского Суда по правам человека: практика содержания лица под стражей без конкретного правового основания, а лишь по причине отсутствия четких правил, регулирующих положение содержащегося под стражей лица, в результате чего лицо может быть лишено свободы на неопределенный срок без судебного решения, несовместима с принципами правовой определенности и защиты от произвола; заключение под стражу на срок длительностью в несколько месяцев при отсутствии обосновывающего его постановления суда, в том числе на том единственном основании, что дело передано в суд, не может считаться «законным» в смысле є 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и само по себе противоречит принципу правовой определенности, являющемуся одним из основных элементов верховенства права (решение от 28 марта 2000 года по делу «Барановский против Польши», єє 54-57; решение от 30 июля 2000 года по делу «Йечиус против Литвы», єє 62 и 63).

В то же время, вышеперечисленные граждане, в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера, продолжают содержаться в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве и не переводятся в медицинское учреждения, оказывающее психиатрическую помощь в стационарных условиях.

При этом, вышеперечисленные граждане содержаться в следственном изоляторе на основании постановления суда, которым конкретный срок действия меры пресечения не определен. В постановлениях суда содержится лишь указание на отмену меры пресечения в виде заключения под стражу при вступлении приговора в законную силу и доставления вышеуказанных граждан в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Если сроки рассмотрения апелляционных жалоб (представлений) определены ст. 389.10 УПК РФ и составляют от 15-ти до 30-ти суток, в зависимости от суда апелляционной инстанции, то срок в течении которого, лицо, в отношении которого применены принудительные меры медицинского характера, должно быть доставлено в медицинскую организацию Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации не определен.

3.    Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»: Принудительные меры медицинского характера осуществляются в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь».

Статья 37 названного Закона определяет права пациентов находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, в том числе, к ним относятся: «получать и отправлять посылки, бандероли и денежные переводы, пользоваться телефоном, принимать посетителей, вести переписку без цензуры». Несмотря на то, что законодателем предусмотрена возможность ограничения перечисленных прав пациентов, возможности реализации указанных прав в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве нет по объективным причинам.

Например, в условиях следственного изолятора, в соответствии со ст. 20 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре в обязательном порядке, в то время, как переписка пациентов медицинской организации оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях по общему правилу не цензурируется.

Таким образом, длительное содержание граждан, в отношении которых судом назначены принудительные меры медицинского характера, в СИЗО и не направление их в медицинские организации, осуществляющие психиатрическую помощь в стационарных условиях безусловно нарушают права и законные интересы последних.

Помимо этого, в силу части 2 статьи 102 УК РФ лицо, которому назначена принудительная мера медицинского характера, подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса о наличии оснований для внесения представления в суд о прекращении применения или об изменении такой меры.

В условиях следственного изолятора реализация указанной нормы в силу ст. 13 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» невозможна.

Практически 27 лет порядок приема лиц, которым постановлением суда назначены принудительные меры медицинского характера, определяет «Временное положение о психиатрической больнице со строгим наблюдением», утвержденное Приказом Минздрава СССР от 21.03.1988 N 225. Согласно п. 13 вышеуказанного временного положения: «Прием больных в отделение с усиленным наблюдением производится дежурным врачом психиатрической больницы при наличии копии определения суда, копии акта судебно-психиатрической экспертизы или акта психиатрического освидетельствования, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность больного (удостоверение личности, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы). На лиц, содержащихся до вынесения определения суда под стражей, представляются также личное дело и справка соответствующей формы о времени пребывания под стражей».

Согласно ст. 441 УПК РФ: «Рассмотрение уголовного дела производится в общем порядке, с изъятиями предусмотренными главой 53 УПК РФ».

Согласно ст. 265 УПК РФ: «Председательствующий устанавливает личность подсудимого, выясняя его фамилию, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения».

Сам факт, что в отношении вышеназванных граждан судом были вынесены постановления о применении в отношении них принудительных мер медицинского характера свидетельствует о том, что личность указанных выше граждан была установлена судом в соответствие с действующим законодательством.

Согласно ст. 392 УПК РФ: «Вступившие в законную силу приговор, определения, постановления суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации».

В соответствии с ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации: «В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор: за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов»

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации»: «Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации».

Уважаемый Юрий Яковлевич! На основании п. 6 ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания» Общественная наблюдательная комиссия г. Москвы просит Вас в соответствие с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»:

1.    Проверить «Временное положение о психиатрической больнице со строгим наблюдением», утвержденное Приказом Минздрава СССР от 21.03.1988 N 225 на соответствие Конституции Российской Федерации;

ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, в той части, в которой нормы указанного приказа препятствуют исполнению постановлений суда вступивших в законную силу о применении принудительных мер медицинского характера лишь по причине отсутствия документа удостоверяющего личность.

2.    Проверить законность длительного применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении граждан, содержащихся в психиатрической больнице ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, в отношении которых судом были применены принудительные меры медицинского характера, а также законность оставления судами меры пресечения в виде заключения под стражу на неопределенный срок, то есть до поступления граждан в психиатрический стационар.

О результатах рассмотрения настоящего обращения просим Вас уведомить Общественную наблюдательную комиссию г. Москвы в установленные законом сроки.

Члены ОНК г. Москвы                            М.Р. Пешков
                                        
Е.М. Меркачева

А.Г. Каретникова